这些地方的改革为何能评上最佳实践案例?专家这么说
2019年03月25日 07:50:06 来源: 最多跑一次

  衢州市将“一窗受理、集成服务”提升为“无差别全科受理”,通过“一次取号、一窗受理、一套标准、一网通办、一次办结”模式,大力推进审批服务便民化。

  构建“无差别全科受理”机制。按照“中心之外无权力”要求,推动部门事项全部进驻行政服务中心,将35个部门的968个事项纳入“无差别全科受理”,实现事项、取号、系统、人员和地域5个方面“无差别”。深化政务服务信息化建设。以“四横三纵”为框架,通过应用一体融合“大平台”、共享共用“大数据”、全面触达“大服务”,推动更多事项实现“一网通办、一证通办、全市通办”。深化政务服务标准化建设。实施宝马线上娱乐新mg电子游戏省政务服务标准化试点,创建了由事项标准、数据标准、运行标准组成的“一窗受理、集成服务”三标一体化模式;开展多部门联办“一件事情”,推进办事事项颗粒度梳理;参与《审批服务便民化工作指南》国家标准起草。

  柯桥区聚焦企业投资项目审批“最多跑一次”,开展企业投资项目审批集成式改革省级试点,于去年6月在全省率先实现企业投资项目开竣工前“最多跑一次”。

  聚焦职能集成,实现“一章审批”。将分散在9个部门的78项审批事项与权限集中划转给区行政审批局,并承接省市两级下放的25项审批权限。聚焦系统集成,实现“一网办理”。以2.0版投资项目在线审批监管平台为主体,11个部门70个投资项目审批事项实行“一网受理”;开发运行“中介评估联合服务平台”、施工图联合图审系统、建筑工程“竣工测验合一”系统,构建起“一主三副”全流程审批集成平台。聚焦要素集成,实现“一站服务”。首创“中介超市”,强化中介规范管理;开展区域性集成评估,精简单个项目评估;实行“联动代办”,分类制定项目代办流程和代办清单,由代办员代替企业跑。聚焦制度集成,实现“一诺即办”。建立以政府政策引导、企业信用承诺、部门有效监管为核心的企业投资项目管理新模式。

  嘉兴市以“全进驻、全覆盖、无差别”为工作指导,推进政务服务事项由分类“一窗受理”升级为“无差别全科受理”,打造“集成式”政务服务3.0版。

  推进窗口全受理。将行政服务中心原来设置的企业投资项目、商事登记、医保社保等主题窗口统一整合为“无差别全科受理”窗口,代表政府进行统一收件、出件。推进事项全进驻。除省《不宜进驻行政服务中心办事事项目录》外的所有办事事项,以整体进驻、事项进驻和信息化进驻等三种形式统一进驻行政服务中心。推进数据全共享。将各部门、各条线的多个业务端集中于“一窗受理”平台进行一端办理,实现群众“一端申报”,政府“一口受理”。

  目前,政务云平台累计接入单位235个、业务系统355个,完成402类证明材料共享;1189项民生事项实现“一证通办”,其中627项实现“刷脸通办”,有效解决了群众和企业到政府办事跑多个窗口、递交多份资料、填写多张申请,以及窗口忙闲不均等问题。并且以此倒逼数据共享,流程优化,推进整体政府建设。

  金华市围绕商事登记制度改革和“最多跑一次”改革目标要求,开展全程电子化登记工作,工商登记注册便利度居全省首位;2018年9月,被国家市场监督管理总局确定为“企业开办全程网上办”试点地区。

  推行“工商注册通”,实现“就近办”。全市开展“工商注册通”业务的银行服务网点达615个,配置自助申报一体机70余台,群众领取纸质营业执照更加便捷。推广商事登记APP应用,实现“掌上办”。在全程电子化登记基础上延伸开发手机APP,2018年申报办结11477户,占全省78.37%,其中通过手机APP申报办结9449户,占全省50.54%。推进智能化办照,实现“刷脸办”。优化全程电子化登记系统,在全省率先推出智能注册登记机器人“金小安”,并于去年10月发放全省首本通过“机器人”办理的营业执照。推行钉钉审批系统,实现“掌上审”。将全程电子化登记后台审核系统搬到手机钉钉,工作人员可以全天候审核登记材料,进一步压缩企业开办时间。

  义乌市率先打造“无证明城市”,即义乌市域范围内政府机关、公共民生服务机构(含银行、保险等金融机构),在提供服务过程中,不得要求群众和企业提供任何形式的证明材料。

  义乌共梳理出证明材料270项,分四类全部取消(直接取消85项,个人承诺制方式取消49项,部门核查方式取消86项,数据共享方式取消50项)。其中,政府机关和公共民生服务机构244项(办件量26.9万件),金融系统26项(办件量17.6万件)。

  如群众到银行办理贷款:改革前需要到民政局开具婚姻证明,以此确定之后的还贷责任。改革后,可以通过两种路径不用开证明,一是银行通过“商城征信”系统查询,二是群众通过“义网通办”自助查询,银行见证。

  这项改革不仅解决了群众办事过程中的痛点,而且创新了信用体系、数据共享、风险评估、作风建设等一系列制度支撑,撬动政府职能转变,提升治理能力和水平。

标签: 审批;受理;服务;企业投资项目;进驻;行政服务中心;电子化 责任编辑: 金林杰
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